前天，與幾個省市生態環境廳氣候處的領導探討減排的有關話題，大家覺得有點疑問，減排的目的是什么，我認為，減排的目的是為了實現增長，實現高質量的增長。我的觀點也得到普遍的認同。但是如何促進增長，不僅僅是技術的革新，能源的替代，還包括政府的評價及確認，因為評價體系及確認方式確定了，技術及減排的手段才能更快得到應用，如果確認和評價體系遲遲不能出臺或者不能到位，那么必然影響技術的快速應用。
一個最簡單的案例。國家發改委為完善能源消耗總量和強度調控，促進固定資產投資項目科學合理利用能源，加強用能管理，推進能源節約，防止能源浪費，提高能源利用效率，推動實現碳達峰碳中和，根據《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《民用建筑節能條例》《公共機構節能條例》等有關法律法規，2023年制定了《固定資產投資項目節能審查辦法》，所以需進行節能審查的固定資產投資項目，建設單位應編制節能報告。能源消費情況包括單位產品能耗、單位產品化石能源消耗、單位增加值（產值）能耗、單位增加值（產值）化石能源消耗、能源消費量、能源消費結構、化石能源消費量、可再生能源消費量和供給保障情況、原料用能消費量；有關數據與國家、地方、行業標準及國際、國內行業水平的全面比較；對未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節能審查機關責令停止建設或停止生產、使用，限期整改，并對建設單位進行通報批評，視情節處 10 萬元以下罰款。經節能審查機關認定完成整改的項目，節能審查機關可依據實際情況出具整改完成證明。不能整改或逾期不整改的生產性項目，由節能審查機關報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉，并依法追究有關責任人的責任。從管理手段上，確實可以大力推動雙碳工作的實施，但是從階段性方面看，確實又會極大影響經濟的發展，重要的一點是什么類型方式是可以確認能耗下降了，誰去認定，哪些方式是最簡單的認定方式，這些都需要進一步說明。而當下無論是發改委還是生態環境部的一些管理辦法都沒有明確認定的辦法，這樣就直接導致很多減排的方式存疑。因為碳市場的各類技術不會在沒有確定的方式里下賭注的。
從當下出臺的文件中也是可以看出主管部門對雙碳管理工作的不確定性導致了市場對能耗管理和對自愿減排市場的管理都存在分歧，因為分歧，因為擔責，因此出臺的文件對雙碳工作的思考往往淺嘗輒止。大家經常會注意到清潔能源的社會投資遭遇的政策風險，一會冷一會熱，根子的問題就在于主管部門對雙碳的認識不夠徹底，一旦遇到技術障礙，則立即停下，一旦不能解釋所有的環節疑點，就選擇了無關痛癢的方式開展工作，這才是我們雙碳工作無法持續深入推動下去的主要原因。
事實上，雙碳工作所有的細分系統都會與大的系統互相關聯，事實上，也很少有人能夠駕馭全系統全領域，包括政治經濟、戰略、金融等各個領域，因此在雙碳工作設計上經常出現矛盾處，也很容易理解。但是如果因為矛盾，因為我們無法給予最恰當的理由，那么什么才是決策的主要依據？
我覺得一切以有利于推動社會的進步、推動綠色發展在、推動經濟增長為當下決策的主要原則。生活中有各種原則，我們得取舍，站在社會大義的角度去選擇。否則我們永遠不能解釋我們決策的正確與否。
從綠電看，目前北京、天津、上海、湖北等對碳市場有深刻認識的省市都明確了綠電的碳減排效應。盡管從技術角度看，綠電使用與電網的排放因子數值的選擇產生了比較矛盾的地方，但是我們得看社會的綠色轉型，究竟需要什么樣的確認方式。是技術對還是手段對哪個更重要，我認為技術的問題，可以進一步完善，但是手段對了，對于全社會有更實際的降碳效果，那么綠電應當成為我們的優先選擇。這樣的選擇也能快速推動電力消耗更加綠色化，這是全球清潔化的主潮流。
我們社會的主要排放源主要是化石能源大量使用，其中火力發電占比超過50%，如果認可清潔能源替代火力發電，暫且不去絕對認可清潔能源的排放為零，那么也會消除絕大部分碳排放，其他的溫室氣體治理問題就會迎刃而解。而對于排放因子的問題，則需要做好前后使用的說明和解釋工作并不難。
綠色經濟發展遇到的最大障礙，還是清潔化認識的深度。無論是個人還是部門。認識比較深入后，下一步需要對經濟發展的碳排放做個平衡預算，即究竟得減排多少，多少可以實現替代，誰來評估和確認？這是當前比較大的障礙。因此得頂層設計進行調研，深入思考。（王軍純）
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